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15号公告的税务管理新要求 长期资产发票关联确认

2026/3/5




2026年增值税法正式施行后,15号公告对长期资产进项税额抵扣规则进行了重要调整——500万元以上的混合用途资产从“全额抵扣”变为“先抵后调”。长期资产发票关联确认,这个电子税务局的新模块,正成为税务稽查的新焦点。


以前买楼、买设备,只要不是专用于福利或免税项目,进项税基本能全额抵扣。现在超500万元的混用资产,得按年调整转出,操作复杂程度直线上升。本文将结合真实企业案例,为您梳理新规前后的核心变化与合规要点。



No.1 新规核心

在2026年1月1日之前,企业购入固定资产、无形资产(不包括其他权益性无形资产)、不动产,如果既用于一般计税项目,又用于简易计税、免税项目、集体福利或个人消费,其进项税额可以全额抵扣。这是原增值税暂行条例实施细则的一项重要优惠。


而根据15号公告,2026年1月1日后取得的长期资产,处理方式发生了根本变化:原值不超过500万元的单项长期资产混用时,进项税额可全额抵扣;原值超过500万元的单项长期资产,购进时先全额抵扣,后续在混用期间,需按调整年限逐年计算不得抵扣的进项税额并转出。


这意味着,对于大型设备、整栋办公楼等高价值资产,企业不能再“一扣了之”,而需要建立持续跟踪机制。



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No.2 案例说明

#1

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设备采购

华东某精密仪器公司2026年2月购入一台原值600万元的生产设备,进项税额78万元。该设备既用于生产一般计税产品,也用于简易计税的旧设备维修服务(五类不允许抵扣项目之一)。


按新规处理流程:

  1. 购进时:78万元进项税额全额抵扣(获得现金流时间价值)


  2. 后续调整:设备调整年限5年假设第一年用于简易计税项目的工时占比为20%,则:

  • 当年应调整基数=78万元×(12个月/60个月)=15.6万元

  • 当年应转出进项税额=15.6万元×20%=3.12万元

  • 企业需要在当年增值税申报时做进项税额转出3.12万元


如果企业未建立设备使用工时台账,无法准确划分用途比例,税务机关有权核定,企业可能面临更多税款转出风险。

#2

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办公楼混合用途

某商贸公司在2026年1月购入一栋原值8000万元的写字楼(进项税额720万元),将其中15%面积用于员工餐厅(集体福利),其余用于办公。


税务处理

  • 购进时:720万元进项税额全额抵扣

  • 后续调整:不动产调整年限20年

  • 每年需转出进项税额=720万元×(1/20)×15%=5.4万元

  • 20年合计转出108万元


假设该公司第5年将餐厅面积扩大至25%,当年需转出的进项税额将重新计算,并补转前几年因面积变化产生的差异。


注意:面积占比变化、用途改变都需要及时调整进项税额。

#3

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资产处置进项转出

某企业2019年购入一台设备,原值300万元,进项税额39万元已全额抵扣。2024年因业务调整,该设备专用于免税项目。2026年2月,企业将该设备出售。


根据15号公告第二十条和第二十一条,资产整体处置需要按规定对进项做调整。


计算公式如下:

  • 不得抵扣的进项税额=长期资产对应的进项税额×净值率

  • 如果该设备净值率为40%,则需转出进项税额=39万元×40%=15.6万元。


但若该设备在2026年处置时属于按规定不得抵扣且未抵扣的,可以选择简易计税按3%减按2%征收。两种路径税负差异明显,企业可根据实际情况合理选择。

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No.3 风险提醒

15号公告配套的电子税务局模块——“长期资产发票关联确认”绝非可有可无的操作。


不做关联确认的风险

  • 触发税务预警:税务系统会比对发票和资产台账,不一致可能触发进项税转出、补税+滞纳金;

  • 影响纳税信用:漏做或做错可能拉低公司信用等级,影响办税、融资;

  • 进项税无法正常抵扣:违反新规日常管理要求,可能直接导致损失。


建议:

  • 建立长期资产专项台账,记录资产原值、购进日期、进项税额、调整年限、各期用途比例、已转出税额等信息;

  • 梳理存量资产,区分2026年前后取得的资产,适用不同抵扣规则;

  • 完成电子税务局关联确认,将已抵扣发票与资产卡片一一绑定,确保“账票一致”。


旧规对大额混合用途资产允许全额抵扣,使企业可能通过人为划分用途来规避税负,而新规要求逐年回归,将该部分进项税额逐步“转出”,客观上堵住了通过混用避税的通道。


新规已落地,合规正当时。2026年15号公告的实施,标志着我国增值税管理向精细化、动态化迈进了一大步。

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